La cultura estratégica en Latinoamérica y la influencia de Estados Unidos en su construcción

Resumen

La cultura de inteligencia en Latinoamérica ha tenido un desarrollo en donde se ha visto influenciada por diversos paradigmas a nivel global, en especial la de los Estado Unidos. Resulta interesante comprender hasta donde se ha evidenciado dicha influencia en la mejor de las condiciones vida en la región.

Hacia la compresión del concepto de Cultura de Inteligencia

Se entiende la inteligencia como un hecho social en donde actores interactúan con el fin de construir conocimiento que les permita desarrollar conciencia situacional con la cual puedan comprender su entorno. Dicha interacción nos permite generar espacios de construcción, costumbres e ideas que configuran una cultura determinada a las necesidades de cada sociedad. En este sentido, y teniendo en cuenta lo expresado por González y Esteban (2012), dicha cultura está enmarcada en los intereses que se pretendan alcanzar y con ello lograr el bienestar social.

En el campo de los estudios en inteligencia se ha desarrollado investigaciones que buscan, según De Hass (2017), aproximar el concepto de Cultura de Inteligencia al ámbito académico, convirtiendo a la inteligencia en una disciplina dentro del área de investigación de las ciencias sociales, así las cosas, se entendería el concepto de la siguiente forma:

Cultura de la inteligencia. El conjunto de conocimientos que la sociedad debe tener sobre la necesidad, fin y función de un servicio de inteligencia, con la meta de que entienda su relación con la seguridad, libertad y defensa de sus intereses. (De Hass,2017. p.24)

Es este orden de ideas y tomando lo expresado por Torrijos (2009), y concibiendo la inteligencia como el proceso que busca transformar  datos e información en conocimiento para la toma de decisiones, podemos encontrar varios factores que contribuyen a la construcción de la cultura de inteligencia así: a)influencia de hechos históricos en la percepción de la inteligencia en la sociedad, b) ideas fundamentales que forjan los ethos de la sociedad frente a la necesidad de conocimiento para la toma de decisiones, c) como valora la sociedad la actividad de inteligencia, le es útil o la consideran como un espacio de control por parte del estado y finalmente d) como se ha construido la estructura de inteligencia respalda por la cultura dentro de ella y su reflejo en las instituciones que forman la comunidad de inteligencia del estado.

La cultura de inteligencia  se ve reflejada en el conocimiento generado, el cual aporta fundamentos epistemológicos, construyen paradigmas sobre los cuales la comunidad de inteligencia funda sus actividades y la interacción entre agentes y estructura, de igual forma se plasma en los modos y medios que dicha comunidad utiliza para generar operaciones de inteligencia, es importante resaltar que la cultura de inteligencia aporta en la construcción de valores  que son transversales a toda la estructura.

La Cultura de Inteligencia en Estados Unidos

Estados Unidos como sociedad y como estado es un caso interesante de estudio, por lo que se pueden evidenciar la coherencia que existe entre las ideas, el discurso y las acciones que forman la cultura de inteligencia de dicha nación. Desde el punto de vista de los conceptos y desde el punto de vista de la investigación dentro del campo de estudios de inteligencia, se evidencia la presenta aproximación:

Las culturas tienen mucho que ver en cómo hacemos las cosas y pensamos los temas; por eso, se moldean nuestros procesos mentales, así como nuestras conclusiones, de la misma manera que el lenguaje y vocabulario de cada cultura expresa ideas, hechos, y juicios en formas únicas. (Miller,2009. p.416)

Es valioso resaltar la importancia que tienen los contextos y su comprensión en la construcción del concepto de cultura de inteligencia en los Estados Unidos, y para lograr dicha comprensión se pueden evidenciar en tres factores. El primero es la influencia de los intereses nacionales, manifestada en la consecución del destino manifiesto y la materialización del sueño americano, dichos intereses se ven reflejados en la defensa del territorio, la preservación de su sistema económico, el fortalecimiento de sus valores nacionales y finalmente la defensa de su sistema político. (Miller,2009)

Como segundo factor es la influencia que desde el fin de la Segunda Guerra Mundial ha ejercido la obra de Sherman Kent, quien, dentro del contexto de la Guerra Fría, y en lógica de la contención de la expansión soviética, construyo una explicación conceptual basada en que la inteligencia y su cultura debería ser una herramienta de gestión de conocimiento que le permitiera al tomador de decisiones estratégicas facilitar el cumplimiento de los fines del estado. Desde su posición Kent, según Miller (2009), la actividad de inteligencia se debe enfocar como conocimiento, como organización y como producto. Dicha posición fue fundamental para la construcción del ethos de la inteligencia en Estados Unidos.

Como tercer factor, y tomando las reflexiones de Miller (2009), es importante resaltar que siendo Estados Unidos una de las potencias hegemónicas en la actualidad, utiliza su cultura de inteligencia como un instrumento de poder, ya sea blando por medio de los espacios académicos o duro, evidenciado en la proyección de operaciones de forma independiente o con la colaboración de otros países. Esta última forma ha influenciado de manera significativa la proyección de poder hacia Latinoamérica desde el siglo XIX hasta nuestros días.

La influencia de los Estados Unidos en Latinoamérica

En el contexto de la Guerra Fría, y dentro de la lógica de la contención a la expansión soviética, los Estados Unidos de América inicio una estrategia de intervención en las políticas públicas de seguridad y defensa, siendo muy valioso la construcción de organizaciones y culturas que permitieran suministrar conocimiento frente a las amenazas insurgentes patrocinadas por la Unión Soviética. De igual forma, era evidente que en la década de 1950 no se encontraban consolidadas dichas culturas, lo que generaba debilidades en los estados manifestadas en:

Este panorama permite afirmar la falta de desarrollo de una Cultura Estratégica interinstitucional acompañada de la implementación de un proyecto nacional permanente que, guiado por el desarrollo y consolidación de una Inteligencia Estratégica en todas las esferas del Estado. intereses y objetivos nacionales. (Jiménez, Acosta & Ardila, 2019)

Para solucionar dicho problema, los Estados Unidos generaron una estrategia que pretendía influenciar a nivel Latinoamericano, basándose en los siguientes aspectos: a) dicha influencia estaba ligada a los intereses norteamericanos de fortalecer su posición de potencia bipolar frente a las aspiraciones de la Unión Soviética de expandirse en el espacio vital más próximo a norteamericana, b) la aplicación de poder blando sustentado en la estandarización de la doctrina de inteligencia y en los principios y valores que la democracia americana difundía, lo anterior acompañado de un espacio de investigación científica dentro del área de los estudios de inteligencia, con el fin de fortalecer los paradigmas, teorías y conceptos que sustenta la creación de las diferentes culturas de inteligencia en el continente y finalmente fortaleciendo los espacios de formación tanto de oficiales, suboficiales y funcionarios civiles que conformarían las comunidades de inteligencia.

Conclusión

Finalmente, y como lo propone Parkes (2022) ante la ausencia de una potencia colonial, los Estados Unidos tomaron ese lugar aplicando poder duro evidenciado en la conformación de estructuras de inteligencia semejantes a las propias, y desarrollando operaciones de inteligencia en algunos casos a modo propio en otros generando sinergias con estados de la región para así lograr neutralizar las amenazas que se generaban en su espacio vital y que eran promovidas por la Unión Soviética.  

Referencias

De Haas, A. (2017). Glosario de términos de inteligencia estratégica. Universidad Anáhuac.

González, J. L., Esteban, M. Á., et al. (2012). Inteligencia. Tirant lo Blanch.

Jiménez-Reina, J., Acosta, H., & Ardila-Castro, C. (2019). La Cultura e Inteligencia Estratégica como factores para la construcción de Estado: Caso Colombiano. En Delgado-Morán, J. J. El conflicto y su situación actual: del terrorismo a la Amenaza Hibrida. Thomson Reuters Aranzadi.

Kent, S. (1978). Inteligencia estratégica. Pleamar.

Miller, B. (2009). La inteligencia nacional: hecha en Estados Unidos. En Swenson, R & Lemonzy, S. Democratización de la Función de Inteligencia. National Defense Intelligence College.

Parkes, A. (2022). Book review: Bob de Graaff ed., Intelligence Communities and Cultures in Asia and the Middle East: A Comprehensive Reference. Journal of Asían Security and internacional Affairs.9(2), 358–361. Doi: 10.1177/23477970221098510.

Torrijos, V. (2009).  Seis Claves para Entender la Cultura de Inteligencia en Colombia, y sus dificultades. En Swenson, R & Lemonzy, S. Democratización de la Función de Inteligencia. National Defense Intelligence College.